张家港市行政服务中心[中心概览]

中心介绍

    2001年9月30日，张家港市在苏南地区率先成立了行政审批服务中心，目前，中心驻有发改委、经贸委、安监、外经、人防、城管、城建基金、建设、地震、规划、气象、烟草、消防、公安、地税、国税、财政、国土、质监、文广、卫生、交通、环保、工商、劳动社保局、园林绿化管理局、农业局、贸易局、水利局等29个部门的审批服务窗口和市招投标采购交易服务中心，以及会计师事务所、农村商业银行、保险公司等5家配套服务机构。中心办理事项228项，其中属于行政许可事项为181项，占全市应进事项的85%。
    中心按照 “一门受理、窗口运作、统一收费、承诺办结”的运作方式，实行即办事项直接办理、一般事项承诺办理、重大事项联合办理、简便事项网上办理、特殊事项特别办理、上报事项全程代理等五种工作制度，对办理事项、办理依据、办理条件（申报材料）、办事程序、承诺时限、申办须知、申请书示范文本以及办理结果等具体内容在办证大厅触摸屏和各服务窗口进行公示，并通过中心网站及时、完整地公示行政许可办理结果。
    随着《行政许可法》的颁布实施，中心以政务公开、便民高效为己任，充分发挥集中办公优势，严格依法行政，大胆创新工作，在基本建设、技改、外商投资、工商企业登记等涉及多个职能部门办理的项目实行联合会办的基础上，联合审批从窗口或中心牵头组织拓展到了中心外部门，从而使联办工作无论从形式还是工作质量都迈上了新的台阶。中心积极推进电子政务建设，推行网上审批，网上审批代理点覆盖全市各镇、开发区、园区和大型骨干企业。
    为努力塑造阳光政府形象，中心于2005年8月21日组建了江苏省首家招投标采购交易服务中心。中心遵循“管办分离、进场交易、运作规范、公正透明、服务高效、监管有力”的总体要求，为招投标各方提供统一进场交易、统一报名登记、统一信息发布、统一评委抽取、统一安排开标评标、统一接受监督等“六统一”服务，为建筑工程、交通工程、水利工程、绿化工程、政府采购提供公开、公平、公正的交易服务平台。

机构设置

一、管理机构
八层: 中心主任室、中心纪检组、综合管理办公室业务管理科纪检监察室
三层：网管办公室
二、成员单位
一层：建设局、环保局、外经局、经贸委、安监局、发改委、
工商局、联办窗口、交通局
二层：消防大队、气象局、质监局、烟草局、文广局、地税局、国税局、
公安局、农村商业银行、苏州勤业联合会计师事务所
三层：国土局、外资登记科、城管局、人防办、城建基金、规划局、卫生局
五层：政府采购管理办公室、市招投标采购交易服务中心
六层：市招投标采购交易服务中心、工程招标管理办公室
七层：水利、贸易、农业、园林绿管、劳动社保

工作职责

一、张家港市行政服务中心
（一）工作职能
1、办理各类工业、三产投资项目的行政许可；
2、办理各类企业登记和经济组织申领的有关证、照；
3、办理有关税费的收缴；
4、受理相关投资、税收政策及证、照申领的咨询、释疑等事项；
5、负责所有行政许可事项的督办和管理；
6、承担市委、市政府交办的其他事项。
（二）管理机构工作职责
综合管理办公室
1、承担中心日常工作，联系落实内外事务活动。
2、参与审批中心的公文处理工作，负责文件收发、机要、保密、文印、档案等工作。
3、管理和使用中心的印章、介绍信。
4、负责日常会议的会务准备、材料整理、文稿起草等工作。
5、负责组织中心的政治和业务学习。
6、管理中心的人事、财务、工资和集体福利等。
7、负责对各窗口的双月考核中“文明服务质量”的考评。
8、负责抓好中心的后勤、卫生、安全保卫等事务。
9、完成领导交办的其他工作。
业务管理科
1、负责指导各窗口的各项业务工作。
2、负责重大事项联审（联合踏勘）的组织协调和部门之间的业务衔接等工作。
3、负责周例会的会务工作，起草会议纪要，落实周例会业务工作要求。
4、负责整理各窗口的上报表格，做好统计、归档工作。
5、负责计算机系统的正常运转、维护和保密工作。
6、负责业务调研，总结反馈业务工作计划、意见。
7、负责全市行政审批制度改革的动态管理工作。掌握行政审批事项立、改、废的动态信息，加强管理。对各单位因各种原因需要对审批事项进行增补、修订的，提出初审意见后，由审批中心上报市委、市政府审查确认，发文公布。
8、负责成员单位审批事项的动态管理工作。对于因工作需要，增补成员、单位、工作人员及审批事项，提出初审意见，上报领导批准后，做好有关落实工作。
9、负责审批办法的修改、完善、解释及咨询服务。
10、负责掌握各服务窗口审批事项办理情况。
11、完成领导交办的其他工作。
纪检监察室（督查科）
1、督促检查各类审批事项办理情况。
2、督促落实周例会、联审会确定事项和其他重大事项的办理情况。
3、督促检查各服务窗口认真执行法律、法规和各项工作制度执行情况，保证政令畅通。
4、负责对各服务窗口的双月考评。
5、协助党组织抓好党风廉政建设。
6、重点加强对招投标采购交易服务中心的监察工作。
7、受理中心工作范围内的投诉，对违反规定的工作人员和单位予以查处。
8、完成领导交办的其他临时工作。
二、张家港市招投标采购交易服务中心
（一）工作职责
根据国家《招标投标法》、《政府采购法》等法律法规以及我市有关规定，市招投标采购交易服务中心主要履行以下职责：
1、认真落实国家、省、市有关法律、法规和规章以及有关规定，制订相关交易文件和内部管理制度；
2、按照市政府或主管部门批准的招标采购方案，组织实施招投标相关服务活动；
3、负责受理、发布各类招标采购等服务信息；
4、配合有关主管部门核验进场交易机构和个人的资格；
5、负责为交易活动提供交易场所、信息资料、技术咨询、中介机构等相关服务，维护招标采购活动的工作秩序；
6、组织开标评标会、答疑会等业务活动；
7、为有关主管部门实施管理和监督以及提供相关行政服务和中介服务提供条件；
8、按规定收取招投标有关费用，实行“收支两条线”管理。
9、负责做好法规和各级政府要求的其他事项。
（二）内设机构岗位职责
综合管理科
1、负责文书、文印、宣传、人事、劳资、财务、档案及行政后勤工作；
2、负责中心工作计划、综合性文字材料的调研和组织起草工作；
3、负责中心招标公告、中标公示等信息和有关数据库的建立、维护和管理；
4、负责收取场地费、标书费及工程招投标综合服务费；
5、负责开标、评标室的使用管理和服务；
6、负责中心安全保卫工作；
7、负责中心重要会议和重大活动的组织及对外联络接待工作；
8、完成中心交办的其他事项。
工程招投标科
1、负责建筑、绿化、交通、水利工程招投标服务活动（对外挂市工程建设服务中心牌子）。
2、负责工程项目交易的受理和交易的过程管理和服务工作；
3、负责对工程项目交易各方和中介机构进场交易资格的登记、核验等管理工作;
4、负责工程项目交易规则制度的草拟等工作；
5、负责工程项目交易资料的收集整理；
6、负责工程项目交易政策和市场信息的收集和整理；
7、负责与市招投标管理部门的联系；
8、中心交办的其他事项。
政府采购科
1、负责政府集中采购目录内事项及市政府明确的采购事项的采购服务活动（对外挂市政府采购中心）。
2、负责贯彻执行政府采购的法律、法规和政策；
3、负责组织和承办集中采购事务；
4、负责政府采购供应商和中介机构进场交易资格的核验等管理工作；
5、负责政府采购工作规则制度的草拟等工作；
6、负责政府采购的技术咨询服务；
7、负责政府采购市场信息等的收集和整理；
8、配合做好政府采购质疑投诉的受理、回复；
9、负责与政府采购管理部门等单位的联系；
10、中心交办的其他事项。

窗口布局

一层：建设窗口 58693797 、环保窗口 58693965、外经窗口 58693961
      经贸委窗口 58693959 、发改委窗口 58693962、安监窗口 81623623
     工商窗口 58693963、联办窗口 58693503、交通窗口 58693071

二层：消防窗口 58693292、气象窗口 58693956、质监窗口 58693076
      烟草窗口 58693790、文广窗口 58693079、地税窗口 58693791
    国税窗口 58693792 、公安窗口 58693780 出入境58673201、

      13812879917、13915727007    农村商业银行 58693070

三层：国土窗口 58693291、网管办公室 58693407、外资登记科 58682918
    城管窗口 58693895、人防窗口 58693892 、城建基金窗口 58693897
     规划窗口 58693953、卫生窗口 58693073

五层：招投标中心主任室 58915718、综合科58915380
      政府采购管理办公室 58699061、政府采购一科 58699065
      政府采购二科 58699071、采购三科 58915387

六层：招投标管理办公室 58181556、工程招投标一科 58915385
    工程招投标二科 8915386、中保人寿办事处
      太保财险办事处 58189912、太保人寿办事处 58181650

七层：水利窗口 5891978、贸易窗口 58919781、农业窗口 58919782
      园林绿管窗口 58919783、劳动社保窗口 58919785

八层：常务副主任室 58693378、副主任室 58693368 58693358
      纪检组 58693507、综合办公室 58698932 58693277（传真）58693501
      业务科 58698931 58698933 纪检监察室 58693398 58693207

规章制度
中心规章制度文件汇编

统计数字

年份	申请件数	办结件数	累计办结率	年终待办件数
2001	8841	8774	99.24%	67
2002	80034	79940	99.82%	159
2003	59975	59949	99.87%	181
2004	78932	78988	99.94%	90
2005	77323	77299	99.95%	80
2006	88846	88210	99.80%	703
2007	137242	137249	99.85%	696
2008	135055	134787	99.84%	964
合计	666248	665196